编者按

调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功。今年以来，普陀区始终将大兴调查研究摆在第一要位，全力保障调研工作扎实开展、取得实效。

(资料图)

即日起，普陀区委宣传部、区融媒体中心推出“书记调研手记”专栏，邀请各单位党组织负责人结合一线调研实际谈问题，谋思路，出举措，旨在聚焦人民群众所思所想所盼，用好调查研究的“传家宝”，形成解决难题的新理念新思路新办法，生动呈现助推普陀高质量发展的“靠谱”实践。

“私人定制” 征纳互动新模式

找准创优营商环境“小切口”

普陀区税务局党委书记、局长 张亮

紧抓组织收入中心工作，持续不断为区域经济社会高质量发展“造血”“输血”，是税务工作的主阵地、主动脉。其中，如何固本培元、不断夯实税源基础，是我们税务部门亟需牵牢的“牛鼻子”。当前，本区户管5万余户，重点税源近3000户，如何寓管理于服务，以服务育税源，让纳税主体享受到精心、精细的服务，多元化打造一流营商环境，不断增强城区吸引力和市场主体发展活力，进而有力助推区域经济高质量发展，是区税务局始终在努力探索的一个方向。

一直以来，在推进办税缴费便利化和税费服务智能化的道路上，我们步履不停、快马加鞭，不仅持续深化升级网格化服务管理工作机制和“马上办”创新工作室精细服务“双循环”，有力推动办税服务厅和12366热线全面转型，还充分发挥“普税汇”专家团队作用和“普税云课堂”直播效应，打造宣传辅导“拳头”产品。

但在大兴调查研究过程中我们发现，企业往往会有些个性问题需要税务部门一对一、面对面提供“税务指南”，给企业更为专业、靠谱的释惑答疑。对此，我们以华东电力设计院有限公司（以下简称“华东院”）为试点企业，改变“问题一级级上报、答复一层层下达”的传统服务模式，积极探索“调研直采问题、压缩处理层级”的征纳互动新模式，通过立项组团，用税务“政策 服务”精准匹配企业“问题 诉求”，促进税企互动更扁平、更顺畅。

实地调研查明困境

“打包立项”迅速对接

近期，我们到华东院实地走访调研，了解到该院目前有三方面涉税问题颇为头疼：一是担心在面向海外项目“走出去”时遭遇政策风险，二是部分历史“老合同”存在税务处理疑难，三是囿于“人才房”构想在税务处理上的“经验空白”。

华东院调研座谈

经分析评估，上述三项问题涉及的税种范围广、业务跨越周期长，适合采用“超前服务、及早介入、阶段推进”的互动服务模式。于是，我们现场迅速与企业达成定制化服务意向，旋即形成企业诉求问题清单，将企业诉求整体打包成为“普税—华东院助企征纳互动服务项目”，开启“一企一策”“一户一档”服务。创新运用“人才工具箱”概念，由纳税服务部门牵头，联络相关税种管理部门及企业所在税源管理所负责人组建项目组，填列项目信息表，拟定分阶段服务计划，形成涵盖政策宣传、操作讲解、过程支撑的服务力量。

“扁平化”处理提速

“明白卡”定制解难

我们开展流程再造，压缩层级，采用“扁平化一体审核受理机制”，即：指派负责业务抓总的首席服务专员和负责综合协调的首席联络员“双牵头”，各科所对涉及多税种的疑难问题同步开展审核，取消科室间的流转环节，减少科所间上传下达的中间步骤，成功实现企业“一次发送问题清单”，税务“组合接单答疑”。最终，第一阶段服务时限从原本约定的一个月提速至两周完成，互动过程顺畅高效。

为帮助华东院快速、清晰把握政策，我们还为企业“量体裁衣”定制辅导，并全程实施“台账式”管理。线上，由项目组编制“走出去”企业税收优惠政策、数字化电子发票操作指引等税务“明白卡”，方便企业在线快捷获取所需信息；线下，与华东院召开联席会议，针对特殊疑难直接面对面解答辅导。

与华东院召开联席会议面对面答疑解惑

当前，第一阶段服务已圆满完成，三项问题顺利得到解决——为企业关于600余万元的出口退税事项提供了税务处理指南，对企业2亿元项目合同中的税务问题进行指导，根据企业人才房项目落地可能适用的3种不同税务处理模式逐一答疑解惑。项目组还召开了内部评议会，总结服务质效，着重分析诉求解决情况和服务过程中发现的难点、堵点，研究下一步服务计划，形成闭环式服务模式。

后续，项目组将延续第一阶段服务的经验做法，动态跟踪华东院在项目推进过程中可能产生的新诉求，继续按照“无事不扰、有求必应”的工作要求，以“线上为主、线下为辅”的原则，与企业在税费政策咨询辅导、税费申报缴纳咨询、税收风险防控提醒等方面开展征纳互动。

拓展思路成果转化

持续延伸服务触角

华东院项目为我们创新征纳互动模式成功打响了“头炮”，我们也将深化拓展成果转化，积极固化在此项目中形成的流畅服务模式，先期聚焦区内税收规模大、发展前景好、区域贡献高的重点税源企业、重点招商引资企业、四大重点产业的优质企业，围绕特殊税费诉求和疑难事项，拓展征纳互动的服务对象，并适时形成工作机制，逐步完善区局助企征纳互动服务核心品牌。

同时，这个项目也对我产生了新的启发，引申出新的思考——我们税务部门如何能够在此基础上，再跨前一步，在与纳税人的沟通上更紧密一些、问题发现更及时一些、共治服务力度再加大一些？

对此，我萌生出在区内多点位设立“普税汇?税动力补给站”的想法。选取园区、高校、综合功能体、大型社区党群服务中心、功能区投资促进中心等地，将“补给站”作为纳税服务的“前哨”，畅通涉税咨询和问题征集渠道，第一时间将最新、最适用的税费政策送入园区企业、社区居民、招商专员等群体手中，第一时间获悉问题、解决疑难。这不仅畅通了我们“科-所-补给站”三级辐射宣传辅导链，扩大了税收宣传服务的覆盖面和纵深度，打通了优质纳税服务“最后一公里”，更是深化“党建 业务”融合、推进“税务 社区”共建的有益探索，有利于进一步构建精诚共治格局，提升纳税人缴费人的获得感满意度和遵从度。

品尊党建驿站调研

近日，本区首个“普税汇?税动力补给站”在“品尊党建驿站”正式挂牌，并举办了首场税费政策宣传活动。活动现场，“普税汇”专家讲师团的干部为入驻楼宇的50户商户讲解最新研发费用加计扣除政策、小型微利企业所得税优惠政策、股权转让个税政策、个人房产交易税费政策等，并就涉税问题一对一辅导答疑，现场气氛热烈。

活动现场

后续，我们将逐步扩大点位布局，不断充实“税动力补给站”服务理念，通过日常宣传推广、点单咨询辅导、重要节点活动、专场专题培训、志愿服务活动等内容，形成集成式广泛化的税费宣传辅导体系，深化“普税汇”纳税服务品牌建设，打响服务区域经济高质量发展的税收宣传服务品牌。

党的二十大报告强调了“六个坚持”的重要论述，这要求我们坚持以纳税人需求为导向，增强服务主动性，悉心听取意见建议，不断创新服务方式。税务部门也会牢记这“六个坚持”并对照检视，以主动出击的作为和“靠谱”服务的作风，更好地服务“中华武数”科创产业蓬勃发展，与区内兄弟单位携手共谱新时代普陀创新发展的动人新乐章。

资料：普陀区税务局党委

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